11月4日，《巴黎协定》的生效日。当天，中国第二份温室气体排放五年工作方案正式出炉。
这份名为《“十三五”控制温室气体排放工作方案》（简称《工作方案》）明确了到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制的目标。在此基础上，推动我国二氧化碳的排放量在2030年左右达到峰值，并力争早日达到峰值。
选择这一天发布方案，绝非偶然。舆论普遍认为，《工作方案》的发布，彰显了中国政府落实《巴黎协定》的决心，此举客观上也对其他相关协定国起到了示范和推动作用。
专家分析指出，上述方案的发布，对低碳行业的发展至少将产生三方面的影响：一是给低碳行业发展指明了目标与方向；二是明确了发展低碳行业的几大抓手，包括打造低碳产业体系、全国碳排放权交易市场的建设运行、广泛开展国际合作等；三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域获得巨大的市场机会。
“《工作方案》明确将全国碳排放权交易市场作为落实‘十三五’规划纲要的最主要抓手之一，具有很强的可操作性。”国家发改委能源研究所能源环境与气候变化研究中心主任杨宏伟表示，目前，全国统一碳市场正进入启动前的最后冲刺阶段。
中国有望成全球最大碳市场
控制碳排放已成为国际社会应对气候变化的主要方法之一，而建设碳交易市场，是协同治理大气污染的有效措施。
来自联合国政府间气候变化专门委员会的报告显示，全球气候变化与人类活动密切相关，尤其是过度使用化石燃料或生物质燃料，如煤炭、石油和天然气等，排放出大量二氧化碳、甲烷等温室气体引起气候变化。通过碳排放权交易，在减少二氧化碳排放的同时，还可相应减排二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等大气污染物。
我国碳交易试点启动于2011年。2011年10月，国家发展和改革委员会将北京、上海、广东等7省市列为碳排放权试点，探索利用市场机制控制温室气体排放。2013年6月，深圳成为全国首个正式启动碳排放交易试点的城市。2015年12月，中国在巴黎气候大会上宣布，将在2017年全面启动碳排放权交易市场。
11月1日，国务院新闻办正式发布《中国应对气候变化的政策与行动2016年度报告》。中国气候变化事务特别代表解振华介绍，截至2015年底，全国7个试点碳市场已经全部启动，20余个行业、2600多家重点排放单位纳入试点，年排放配额总量约12.4亿吨二氧化碳当量，其中北京、天津、上海、广东和深圳碳市场纳入的重点排放单位已经完成了2次碳排放权履约；7个试点碳市场累计成交排放配额交易约6700万吨二氧化碳当量，累计交易额约为23亿元。
目前，欧盟建立的碳排放交易体系是全球交易量最大的系统，覆盖了约1.1万家能源消费企业，涉及排放量约占区域的50%，二氧化碳排放量占到区域总量的40%。今年以来，碳交易市场欧盟配额（EUA）的交易量近40亿吨。
