让绿色发展搭上“互联网+”快车

绿色成为“十三五”规划建议中的五大理念之一，核心是统筹人与自然关系，落脚在生态文明建设上。生态反映自然存在状态，文明反映社会进步状态，生态文明反映人与自然的和谐程度。从生产发展、生活富裕、生态良好到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局，反映绿色发展在现代化中的地位愈发紧迫。“互联网+”是规划建议提出的要实施的重大计划，是一种思维模式、技术工具、交流平台，将带来产业发展模式创新、技术进步和思维模式变革，使绿色发展迈上快车道。

绿色发展是建议提出的五大发展理念之一

1.五中全会将绿色发展提高到了理念层次

十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，将绿色发展提到了前所未有的高度。一是将“绿色”提到发展理念的高度，与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展一起，成为五大发展理念，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。二是将生态环境质量总体改善纳入了“十三五”规划建议的目标，希望进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。三是从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面，规划了绿色发展工作重点，以实现改善生态环境目标。四是特别重视制度建设。十八大以来，党中央、国务院出台了一系列生态文明建设制度，形成了“1+6”制度框架，规划建议提出了“十三五”期间实施的多项制度。五是特别重视市场机制。规划建议提出，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场，秉承了十八大以来简政放权、释放改革红利的思路。用能权第一次在中央文件中出现，更准确地界定了可交易的信用权证。

2.绿色是可持续发展的前提和人民对美好生活的期盼

生态文明建设的基本途径是绿色发展、循环发展、低碳发展。绿色发展是一种资源效率高、环境代价小，经济效益、社会效益、环境效益有机统一的发展，是在生态环境容量和资源承载力约束条件下的一种发展，是与资源环境“脱钩”的一种发展；要在保护中发展，在发展中保护，防治环境污染和修复生态系统，减少环境污染对人体健康的危害。

循环发展从发展模式角度考量循环经济。循环经济是按照减量化、再利用、资源化、减量化优先的要求，在生产、流通和消费等环节，变废为宝、化害为利，力争吃干榨净、物尽其用，改变大量开采、大量生产，大量排放的“资源—产品—废弃”线性增长模式，按照“上游废物变成下游原料”“产业耦合”和“资源分享”等关系延伸产业链，提升价值链，形成“资源—产品—废弃—再生资源”的集约增长模式。

低碳发展要求节能，提高能源效率，发展新能源和可再生能源，增加森林碳汇，不断降低人为活动产生的二氧化碳排放；需要能源生产和消费革命的支撑，是涉及生产方式、生活方式和价值观念的革命，将大气中的温室气体浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于影响人类的生存和发展，特别是由于海平面上升导致小岛屿国家淹没等。

绿色、循环、低碳发展，三者是有机的统一，要求充分考虑自然生态系统的承载能力、自我修复和净化能力，尽可能节约资源、保护环境，实现废物最小化、资源化、无害化，降低经济活动对资源环境的过度使用及对人类健康的负面影响。三者相辅相成，相互促进。绿色经济力求减少污染物排放，也有利于二氧化碳减排；低碳经济要求提高能源利用效率、减少二氧化碳排放，也可以提高能源效率；大力发展循环经济，提高了资源效率，也可以减少废物和二氧化碳等温室气体排放。绿色发展、发展循环经济和低碳经济并行不悖，均是我国实现经济社会可持续发展的重要途径；可以通过企业入园、产业集聚和产业链延伸等方式，降低企业生产成本、提高国际竞争力。

3.“绿水青山就是金山银山”是生态文明建设的理论指南

生态文明建设需要理论指导，更需要付诸实践；理论如果不是来自于实践，往往会成为空洞理论；实践如果没有理论的指导，往往会成为盲目实践。习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”理论，是生态文明建设的指导理论。

“绿水青山就是金山银山”，反映了人们对绿水青山价值的认识过程。如果将发展比作一个登山过程，山还是那座山，在不同的发展阶段人们对“绿水青山”的认识不同，愿意付出的资金（即支付意愿，WTP）不同，对自然的开发和保护态度及做法也不同。用“倒S型曲线”解释就是：在登山前的山脚下，人们想到“砍柴烧”绿水青山“不能当饭吃”；在登山中，由于饿怕了会乱砍滥伐、破坏生态环境；接近或翻过山顶时，蓦然回首发现绿水青山的美丽，意识到要保护生态环境，并探索用可持续的途径将之转化为“金山银山”。

“既要绿水青山也要金山银山”，强调了经济发展与环境保护兼顾。从发展角度看，强调发展的后劲，要立足当前，着眼于长远；在发展中保护生态环境，在保护生态环境中发展经济。如果将发展比作“接力赛”，每一代人是接力赛中的一位“运动员”。人类社会可持续发展如“接力棒”，从前一位运动员手中顺利递到后一位运动员手中，不能掉了或为下一位运动员带来不必要的麻烦。我国有大量与可持续发展内涵一致的词汇。例如，“但存方寸地，留与子孙耕”“前人栽树、后人乘凉”等。

“宁要绿水青山不要金山银山”，强调的是宁愿不发展也不能破坏生态环境；因为生态环境一旦遭到破坏，恢复起来很难。由于人类不合理利用自然致使文明消失，国内外有大量的例子。例如，古埃及文明、古巴比伦文明、玛雅文明等都湮灭了。我国新疆境内楼兰古城的消失，可能与当地水资源利用不当或水源枯竭有关。我国也有反映这种思想的词汇，如“坐吃山空”“吃祖宗饭、断子孙路”等。从世界发展史看，一些国家在发展到一定阶段后，要求通过环境标准优化发展的理念，以环境保护“倒逼”产业结构升级优化。

“绿水青山就是金山银山”，反映了人对自然生态价值的认识回归。核心是人们要尊重自然规律，采用集约、高效、循环、可持续的利用方式开发利用自然资源、环境容量和生态要素，体现了保护“绿水青山”就是做大“金山银山”、破坏“绿水青山”就是损耗“金山银山”的价值观和政绩观。从投资角度看，今天的投资不仅要产生短期的效益，更要为明天的发展奠定基础。